中紀(jì)委巡視深交所后尷尬余波:9000萬雕塑處理成大難題
過去半年,深交所經(jīng)歷巨變。轉(zhuǎn)載請(qǐng)著名出處,玉海雕塑:http://flywithspeed.com。
2015年11月1日至12月25日,中央第七巡視組對(duì)深圳證券交易所黨委進(jìn)行為期近兩個(gè)月的巡視。
2016年2月2日,中央巡視組向深圳證券交易所黨委反饋了巡視意見。
2016年4月10日中午,深交所官網(wǎng)公布,深圳證券交易所領(lǐng)導(dǎo)任免。中國證監(jiān)會(huì)黨委決定,王建軍同志任深圳證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理,免去宋麗萍同志深圳證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理職務(wù),另有任用。
2016年4月26日,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站將巡視整改情況予以公布。
今天,就擺哈龍門陣,講講中紀(jì)委巡視深交所后的尷尬余波。
幾十億下的豪華辦公室
新深交所大樓,官方稱之為深圳證券交易所運(yùn)營中心。深圳人有戲稱為“迷你裙”樓,也有稱為“腰纏萬貫”樓。
這幢樓,由方正的塔樓和空中懸挑的裙樓所組成,裙樓兩個(gè)方向的懸挑高度達(dá)到36米和22米,為國內(nèi)罕見的巨型懸挑超高層建筑。深交所新大樓外觀為立柱形,大廈底座被抬升至30多米形成一個(gè)巨大的“漂浮平臺(tái)”,平臺(tái)的“腰部”由一條鮮亮的紅色光帶“纏繞”,整體造型猶如“迷你裙”。
為什么是“迷你裙”而不是長裙?得提及美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治?泰勒1926年提出的裙擺指數(shù),泰勒認(rèn)為每年夏季流行的裙子長度是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)指標(biāo),裙長會(huì)和股票指數(shù)或者經(jīng)濟(jì)GDP數(shù)值同時(shí)上下波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候,女性裙子的長度就會(huì)縮短、迷你裙大放異彩,而在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候,女性們則會(huì)穿起拖地的長裙。
“腰纏萬貫”樓和被人們戲謔為“大褲衩”的巨無霸建筑——中央電視臺(tái)CCTV新總部,都是由雷姆?庫哈斯擔(dān)任首席設(shè)計(jì)師的荷蘭大都會(huì)建筑事務(wù)所(OMA)設(shè)計(jì)。
據(jù)媒體披露,中央電視臺(tái)總部大樓從最初的50億工程預(yù)算,一路攀升至近200億;
而迄今新深交所大樓最終預(yù)算多少,少為人知。建設(shè)總投資從最初的25億元幾經(jīng)調(diào)整,最終上報(bào)證監(jiān)會(huì)的預(yù)算是30多億,但最終建成需要花費(fèi)更多。
有數(shù)位相關(guān)人士估計(jì)近50億,但這沒有得到官方的證實(shí)。
甚至,在最初,深交所建筑方案是懸挑裙樓即“漂浮平臺(tái)”可以自由升降,以此用來表示股市的升降,最終因造價(jià)太高取消。造價(jià)具體有多高不說,按原方案推算,“漂浮平臺(tái)”自由升降每月所需額外運(yùn)營費(fèi)就需近千萬。
可以對(duì)比的是,美國紐約百老匯大街18號(hào),華爾街拐角的南側(cè),著名的紐約證券交易所(NewYorkStockExchange,NYSE)就坐落于此。不到10層樓高的紐交所大樓,除了懸掛的那面巨大的美國國旗,這個(gè)綜合來說全球最大的營利性證券交易所,從外面來看沒有引人矚目的地方。
相比較而言,深交所這家“不以營利為目的”的會(huì)員制證券交易所的大樓要比紐交所氣勢(shì)恢弘得多。
中紀(jì)委的巡視,則進(jìn)一步佐證了新深交所大樓的奢華。
中紀(jì)委通報(bào)中,列出八個(gè)“重點(diǎn)問題整改行動(dòng)”,其中新辦公樓建設(shè),就在其中。
巡視組提出:
針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范,在招標(biāo)過程中有領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)的問題。一是全面梳理營運(yùn)中心工程2013年至2015年采購工作的立項(xiàng)、決策和執(zhí)行情況,對(duì)招標(biāo)過程和投訴舉報(bào)材料進(jìn)行梳理,配合有關(guān)部門開展核查。二是修訂《招標(biāo)管理辦法》,加強(qiáng)招投標(biāo)審批管理,對(duì)應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或虛假招標(biāo)的人員追究責(zé)任。
針對(duì)公務(wù)接待超標(biāo),裝修高規(guī)格餐廳用于對(duì)外接待的問題。一是立即停止,清空所有接待設(shè)施設(shè)備,整改為公共空間及辦公場(chǎng)所。二是修訂《業(yè)務(wù)接待費(fèi)管理辦法》和《食堂內(nèi)部接待管理規(guī)程》,嚴(yán)格用餐規(guī)定,降低接待標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行客餐事前審批,實(shí)行菜單和臺(tái)賬存檔管理和獨(dú)立核算。三是上線新版業(yè)務(wù)接待系統(tǒng),利用辦公OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待管理全程留痕。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)追求高檔奢華,大量材料采用國外進(jìn)口,項(xiàng)目建設(shè)期間以考察、監(jiān)造等名義組織出國(境)問題。一是2012年6月前存在的審批手續(xù)不完備、安排觀光活動(dòng)、未形成出訪成果報(bào)告等問題,已對(duì)責(zé)任人員批評(píng)教育和提醒談話。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和工程管理,堅(jiān)持勤儉節(jié)約,采用可替代的國產(chǎn)品牌,符合節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求。
到現(xiàn)在,深交所新大樓45層閑置“不好”入住,單獨(dú)專戶電梯出入,水龍頭造價(jià)過萬。
9000萬的的門前雕塑
除了豪華辦公室處理燙手,門前清華大學(xué)教授韓美林創(chuàng)造的雕塑,后續(xù)如何處理,也是難題。
一直以來,深交所并不想以人民幣氣息熏人,也希望傳遞文化氣息。
少為人知的是,深交所內(nèi)有美術(shù)館、博物館——深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心。
在深交所官網(wǎng)的架構(gòu)圖中,并沒有“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”這個(gè)單位。
而據(jù)深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心網(wǎng)站顯示,該典藏中心成立于2013年8月8日,坐落于深圳證券交易所廣場(chǎng)8樓,兼具美術(shù)館和博物館的雙重功能,托管、收藏和展示書畫藝術(shù)品、古玩藝術(shù)品等。
現(xiàn)在,在巡視利劍下,“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”已與深交所徹底脫鉤,深交所的相關(guān)人員、時(shí)任深交所行政服務(wù)公司負(fù)責(zé)人,也受到了免職、降級(jí)處分。
查閱相關(guān)工商資料,成立的清算組成員赫然在列。
深交所的下屬行政服務(wù)公司,跟“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”曾經(jīng)形成托管關(guān)系,因此,“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”得以進(jìn)駐深交所廣場(chǎng),造成了深交所內(nèi)有美術(shù)館、博物館的現(xiàn)象。
而深圳證券交易所行政服務(wù)有限公司,注冊(cè)資本5000萬,深交所為其主要股東,認(rèn)繳額4500萬,深圳證券交易所工會(huì)委員會(huì),為另一股東,認(rèn)繳額500萬。
行政服務(wù)有限公司曾經(jīng)是雄心勃勃的,2010年2月,時(shí)任深交所陳東征理事長、宋麗萍總經(jīng)理、黃鐵軍副總經(jīng)理和林凡紀(jì)委書記專程聽取了行政服務(wù)公司2009年工作匯報(bào)。
匯報(bào)中,提出:三年內(nèi)平穩(wěn)交接營運(yùn)中心項(xiàng)目,行業(yè)資質(zhì)從三級(jí)上升為一級(jí),成為本地區(qū)乃至全國最具知名度的物業(yè)管理公司之一;
而現(xiàn)在,在中紀(jì)委巡視前,黃鐵軍已去職董事長,深交所李鳴鐘、深交所李輝也已不在擔(dān)任董事。
和新辦公樓建設(shè)一起,下屬公司管控、股權(quán)投資和資金使用管理、深緣典藏中心處置也位列巡視組八個(gè)“重點(diǎn)問題整改行動(dòng)”之中。
巡視組提出:
針對(duì)“深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心”,前期建設(shè)和后期運(yùn)營投入較大,與主營業(yè)務(wù)無關(guān),涉嫌違規(guī)的問題。一是下屬行政服務(wù)公司已完成深圳市深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心有限公司注銷公告程序,進(jìn)入清算階段。二是解除全部托管協(xié)議,按照方案安排托管藏品清退工作。三是穩(wěn)妥處置設(shè)備設(shè)施,清理占用空間,啟動(dòng)設(shè)施設(shè)備拍賣。四是終止委托管理服務(wù)協(xié)議,停止經(jīng)費(fèi)投入。五是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),時(shí)任行政服務(wù)公司負(fù)責(zé)人負(fù)有重要責(zé)任,與涉及的其他問題合并給予留黨察看一年、免去其現(xiàn)任職務(wù)、行政降低崗位等級(jí)處分。
針對(duì)違規(guī)任職的問題。對(duì)下屬行政服務(wù)公司存在非黨員擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察室副主任的情況進(jìn)行核查。行政服務(wù)公司黨委選人用人主體責(zé)任落實(shí)不到位,沒有履行考察程序,相關(guān)人員任命未經(jīng)行政服務(wù)公司黨委審議。所黨委已責(zé)成下屬行政服務(wù)公司黨委免去其職務(wù),調(diào)回原崗位工作。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任公司主要負(fù)責(zé)人,與涉及的其他問題合并給予留黨察看一年、免去其現(xiàn)任職務(wù)、行政降低崗位等級(jí)處分。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任公司副總經(jīng)理,與涉及的其他問題合并給予開除黨籍處分,解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任公司黨總支委員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任公司黨總支副書記給予黨內(nèi)警告處分。
針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部退休后被長期聘用,領(lǐng)取高額薪酬、違規(guī)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用的問題。一是立即停止發(fā)放相關(guān)人員薪酬獎(jiǎng)金,廢止《返聘人員管理暫行辦法》,堅(jiān)決封堵領(lǐng)導(dǎo)干部退休兼職、領(lǐng)取報(bào)酬的制度缺口。二是舉一反三,全面排查,發(fā)現(xiàn)下屬公司還存在1例其他返聘情況,已一并處理。三是對(duì)已經(jīng)發(fā)放的薪酬獎(jiǎng)金,按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》要求,發(fā)函追繳,2人已全額清退,1人部分清退并承諾盡快清退完畢。四是全面梳理報(bào)銷審批和執(zhí)行情況,已經(jīng)全額清退違規(guī)報(bào)銷款項(xiàng)。五是對(duì)負(fù)有責(zé)任的時(shí)任人力資源部總監(jiān)進(jìn)行組織處理。
針對(duì)下屬公司股權(quán)投資層級(jí)過多、鏈條過長、偏離主業(yè)的問題。全面梳理相關(guān)情況,根據(jù)經(jīng)營定位分類處理。下屬行政服務(wù)公司對(duì)投資的1家偏離主業(yè)的公司進(jìn)行清理,已進(jìn)入清算程序。下屬信息公司對(duì)參股的1家偏離主業(yè)公司已完成股權(quán)投資核銷程序,并啟動(dòng)了對(duì)深圳前海全景財(cái)經(jīng)信息有限公司的股權(quán)退出工作,法人層級(jí)將從5層減少到2層。
深圳市深緣文獻(xiàn)藝術(shù)典藏中心有限公司注銷清算,深圳證券交易所行政服務(wù)有限公司領(lǐng)導(dǎo)層變更,而9000萬的門前雕塑處理卻成大難題。
2015年7月9日,由著名藝術(shù)家、清華大學(xué)教授韓美林為深圳證券交易所創(chuàng)作雕塑的巜龍盈乾坤》高48米的巨型白銅雕塑及三頭勁牛青銅副雕塑在深交所廣場(chǎng)竣工落成并通過驗(yàn)收。
這組雕塑造價(jià)9000萬,直接催生了一家和宋麗萍老家同一省份的公司——山西宇達(dá)集團(tuán)。
今年2月27日晚,位于長安街南側(cè)國開行門前的“九龍牌坊”,一夜之間“消失”,當(dāng)時(shí)曾引起不少人關(guān)注,誰拆的?為什么拆?2個(gè)多月后的4月28日,國家開發(fā)銀行黨委在巡視整改報(bào)告中披露了這座標(biāo)志性牌坊一夜之間消失的原因:系執(zhí)行中央巡視組的要求,連夜拆除。
而現(xiàn)在,中央巡視組要求:針對(duì)深交所營運(yùn)中心“室外廣場(chǎng)大型藝術(shù)雕塑”的問題。一是深刻總結(jié)教訓(xùn),強(qiáng)化和發(fā)揮深交所黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序,加強(qiáng)民主集中制,提高決策科學(xué)化水平,對(duì)違規(guī)決策和決策失誤,嚴(yán)肅追責(zé),堅(jiān)決杜絕類似情況再次發(fā)生。二是已與深圳市人民政府協(xié)商,正在研究妥善解決方案。
《龍盈乾坤》和勁牛雕塑是搬是撤,考驗(yàn)各方的智慧。
最后提一句題外話,作為“不以營利為目的”的會(huì)員制證券交易所及自律性機(jī)構(gòu),經(jīng)歷20余年的發(fā)展,滬深交易所積累的盈利已近百億。
滬深交易所的收入來源主要在于交易經(jīng)手費(fèi)、上市公司繳納費(fèi)用和交易席位費(fèi)。根據(jù)交易所公開的數(shù)據(jù),在2015年牛市前,滬深交易年平均交易金額都超越十萬億元規(guī)模,僅交易經(jīng)手費(fèi)一項(xiàng),滬深交易所每年就收進(jìn)數(shù)十億元利潤。
但對(duì)于各大交易所每年的利潤情況,對(duì)外界而言,一直是一個(gè)謎。而過往如何使用,巡視組掀開了一角。